禁毒工作开展以来,毒品种类、毒品数量大幅度减少。根据公安部禁毒局数据,自2010年以来,全国共破获毒品案件20431起,缴获毒品288.1吨,其中冰毒90.42吨,K粉77.12吨,麻古87.31吨,大麻412.63吨,摇头丸80.12吨,氯胺酮67.15吨,K粉5.7吨。禁毒工作开展以来,从初的社会举报毒品犯罪,到打击犯罪集团;从公安机关现场查处毒品案件,到各部门集中行动;从省公安厅部署禁毒工作,到全市范围开展缉毒打击专项行动;从开展大规模集中整治吸毒人员行动,再到全面加强吸毒人员管控;从整治重点地区及重点行业制毒贩毒行为开始,通过综合施策治理毒品犯罪。其中禁毒工作开展以来取得了显著成效。据公安部禁毒局统计数据显示:截至2019年10月底时,全国破获毒品刑事案件15757起,抓获犯罪嫌疑人15355名,缴获各类毒品272.13吨;缴获毒资60.4亿元……如今毒品犯罪呈现出高发态势与严峻形势以及“毒驾”等新型毒品犯罪特点与规律。
一、毒品犯罪形势严峻
毒品犯罪一直都是我国公安机关打击的重点,据公安部副部长、禁毒委员会办公室主任黄明介绍,近年来我国毒品犯罪呈现出高发态势与严峻形势,包括制毒贩毒、贩卖、运输、制造毒品、非法持有枪支弹药以及制造新型毒品等在内的毒品犯罪活动日益猖獗。目前我国禁毒工作面临着十分严峻的形势和挑战,要深刻认识毒品犯罪的严峻形势和面临的严峻挑战,坚持预防为主原则,深化“严打”禁毒专项行动,积极开展严打制毒犯罪、严查毒品犯罪、严打贩毒分子、严打走私贩毒活动、严打非法持有枪支弹药以及非法制造毒品犯罪,全面提高管控能力和水平,努力为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。当前我国毒品犯罪形势总体处于“严打”阶段,但仍存在吸毒人员数量居高不下,毒品品种不断翻新,毒品贸易日趋国际化,毒品来源和毒品流向不断拓宽等诸多问题制约着毒品犯罪治理工作。同时,我国在加强对毒品犯罪分子经济犯罪打击和对毒品犯罪团伙经济犯罪打击等方面也存在一定压力。黄明指出,当前我国存在毒品犯罪整体形势依然严峻,毒品犯罪高发态势仍在持续并向边远地区蔓延;毒品犯罪活动跨区域跨境特征明显,利用互联网传播信息犯罪案件呈高发态势;新型毒品犯罪不断向犯罪集团化发展。
二、“毒驾”等新型毒品犯罪特点
目前,“毒驾”等新型毒品,在我国已经形成一个庞大的产业,其发展态势日益呈现出高、快、奇、易等特点。但在禁毒工作进行中,仍然存在着一些突出的问题和弊端。“毒驾”等新型毒品犯罪表现出五个主要特点:一是吸毒后驾车犯罪占比高:2016年1月1日正式实施的《刑法修正案(九)》增设了贩毒罪;二是毒品吸食、注射吸毒人员驾车上路,情节严重的可构成犯罪;三是易制毒化学品滥用现象严重:非法生产、贩卖、运输、制造冰毒、氯胺酮、摇头丸等易制毒化学品案件,呈逐年上升趋势;四是非法持有、制造冰毒或摇头丸违法行为突出:近年来,我国警方在打击该类违法犯罪行为时,曾多次查获吸毒人员驾驶违法案件。2017年7月1日起实施的《刑法修正案(九)》增设了贩卖毒品罪以及容留他人吸毒罪。在这些新型毒品犯罪中,容留他人吸毒罪作为普通刑事案件中高刑为无期徒刑的刑罚设置,并没有将持有毒品作为法定犯罪行为之一;但是容留他人吸毒罪中规定了制造毒品或者运输毒品给他人造成损害的行为之一,则构成犯罪。
三、治理措施
毒品问题是人类社会长期面临的严峻问题,对此相关法律法规,对毒品犯罪行为予以严厉打击,还青少年一个健康的生活环境。毒品问题预防教育工作作为国家对青少年毒品预防教育机制体系重要组成部分,具有的作用。对青少年进行毒品预防教育是青少年教育工作的一项重要内容,但由于青少年的心智发育尚未完全,青少年在毒品的侵害下成长为更加严重的社会问题。我国《禁毒法》规定禁毒工作要“从源头上遏制毒品泛滥”、禁止制造、贩卖、运输和制造毒品等,国家还对校园毒品预防教育工作进行了相关规定,这些都为青少年毒品预防教育提供了法律依据与政策支持。从社会层面而言,社会对毒品的治理态度已从开始的政府主导、全民参与逐步向政府推动转变。禁毒工作开展以来,虽然取得了显著成效,但仍存在着毒品犯罪不断蔓延、吸毒人员逐年增多、青少年吸毒人员上升的现象,而且毒品案件呈现出高发态势与严峻形势以及“毒驾”等新型毒品犯罪特点与规律。为了更加有效开展禁毒工作,必须加大对毒品犯罪团伙及涉案人员打击力度,同时加强毒品预防教育工作,加强与相关部门协同配合。